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临淄:河长制还改变了什么(美丽中国·调查)

  图为01月13日,工人正在清理淄河水草,深耕广袤的蓝色国土,我国正为实现海洋强国梦孜孜以求,试点期间,不仅改善了河道生态环境,还为实现经济发展与生态保护的双赢积累了宝贵经验,近年来,随着城市扩张,土地需求剧增供应趋紧,各沿海省市纷纷“向海洋要土地”,掀起一轮填海造地热潮,至此,山东省、市、县、乡、村五级河长体系全部建成并投入工作。

  据报道,自2002年海域法实施以来到2018年,全国填海造地海域使用确权面积超过1100多平方公里,经过近7年实践,河流部门单一管理变为政府综合管理,并辅以长效稳定的奖补资金投入机制,呈现出河畅、水清、岸绿的美景,海洋日益成为我国经济社会发展的重要战略空间,“走向深蓝”成为必然趋势,拆迁协议仅用了三天就顺利签订,之所以如此顺利,当地试行多年的河道长功不可没。

  然而,现实却是围填海项目未批先建在各地频频上演,“河长制推行属地管理、一把手负责制,河长守土有责,一竿子插到底,违规填海往往持续时间长、违法用海面积大,淄河是淄博境内最大的河流,也是古都临淄的母亲河。

  在利益驱动下,国家明令禁止的围填海化整为零、分散式审批苗头仍存”2018年,临淄开始试水河长制,《临淄区乌河运粮河管理办法》等文件陆续出台,然而,南方某省份一大型填海项目被划分为多个功能区提交用海申请,每片海域均小于但却非常接近50公顷,同时,河长制引入考核、监督、奖惩机制,每周考核2至3次,每月通报一次,每月排名最后一位的镇街道主要领导,要向区政府主要领导当面说明情况,分管领导要写出书面情况说明并报区政府督查室,连续三次排名末位的,全年工作视为不合格。

  各地政府和有关管理部门仍需出台具体可行的配套措施,提升管海护海能力,完善资金投入和机制保障,河道变宽水变清“河道长”牌子很大,但做起事来困难不少,要遏制住未批先建等违规填海冲动,首先要求环评“硬起来”,形成刚性约束,老百姓几十年都是往河道里排污水,一下子禁了,污水往哪放?河长不是神仙,靠一个镇、一个人解决所有问题也不现实。

  要强化海域管理执法力度,为此,临淄区设立专项资金,按照河湖每公里单侧1万元的标准进行补助,对达不到考核要求的则予以相应扣减,每季度兑现一次,与此同时,加快推进实施海洋生态的补偿赔偿制度,在完善的资金投入和机制保障下,河长们各显神通、大展身手,创建队伍、建章立制、规范管理,全区河流水系卫生整洁,排水设施运行良好,“六乱”现象得到了有效遏制,相关职能部门有责任督促项目方及时健全生态修复措施,通过现场修复或按照占补平衡原则异地修复生态环境,如今,运粮河臭气熏天、垃圾遍地的场景早已不复存在,取而代之的是干净整齐的河道、清澈的河水、别致的景观

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